三项措施加速资本注入西部
虽然国际及东部资本投资西部特色产业项目速度加快,但西部资本市场相对东部而言发展较为滞后。西部地区需通过延伸产业链条、开发金融市场进行融资、实现政策扶持等三条措施,加速外部资本的注入。
一、延伸产业链条、放大关联带动效应。西部地区应以煤、油、气、盐向化工产品转化为主线,延伸产业链条,以吸引更多资金。提升加工深度可以大幅度提高能源利用率和附加值。以煤为例,一吨原煤利润为100元左右,发成电利润为500元左右,转化成甲醇、二甲醚附加值将增至千元以上,而进一步转化成烯烃,利润空间将达到5000元。延伸产业链条可以大幅增加资本回报率,必然会吸引资本注入。
围绕特色产业发展,跟进发展关联产业,可以放大投资效益。如将装备制造业、建材工业、纺织工业、现代服务业与能源化工产业链接,将能源工业的废弃物作为下游产业原料,同时促进西部地区现代物流、金融、信息、技术服务等行业聚集发展。
二、利用金融市场多渠道融资。西部地区应调整特色产业招商引资政策、充分利用国家政策性贷款开展特色产业园区基础设施建设、支持信托投资公司通过发行资金信托的方式,有计划地分期分批吸纳和整合民间投资。对于能源化工及机械制造产业,西部地区则应凭借自身规模及其放大效应,引入大项目资本金和信贷资金,吸引海外产业基金进入西部。
西部地区通过资本市场融资的能力普遍滞后,上市公司数量在全国的排名均比较靠后。因此,对于具备条件的大型西部特色产业企业,应支持其改制上市,并利用现有上市公司的壳资源,通过资产重组转移上市,并鼓励企业通过发行债券或可转换债券,扩大融资规模。通过发展期货市场、完善区域产权市场等方式,提高资源的配置效率。
三、政府助力资本流入西部。发展西部特色优势产业不仅要利用好东部及国际资本,更需要政府采取各种措施鼓励和支持东西部合作,特别是要积极引导、支持资本参与西部产业的发展。比如:鼓励外商企业投资西部地区特色优势产业;在全国产业布局方面,对西部地区发展特色优势产业优先立项和审批;对西部地区特色优势产业发展的重点工程给予信贷政策支持;建立完善的国家投融资引导政策体系,充分发挥财政资金的积极引导作用,并采取投资补贴、贴息贷款、减免税收、加速折旧、再投资返还等措施,广泛吸引国内外民间资本参与特色产业的发展;更加重视西部开发的法制化、制度化和规范化问题等。
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